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十部門關(guān)于推進機制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見

發(fā)布時間：2019-11-21

工業(yè)和信息化部國家發(fā)展改革委自然資源部生態(tài)環(huán)境部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部交通運輸部水利部應(yīng)急部市場監(jiān)管總局國鐵集團關(guān)于推進機制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理部門，各鐵路局集團公司及專業(yè)運輸公司：
建設(shè)用砂石是構(gòu)筑混凝土骨架的關(guān)鍵原料，是消耗自然資源眾多的大宗建材產(chǎn)品。我國砂石年產(chǎn)量高達200億噸，是世界最大的砂石生產(chǎn)國和消費國。隨著天然砂石資源約束趨緊和環(huán)境保護日益增強，機制砂石逐漸成為我國建設(shè)用砂石的主要來源。目前，機制砂石生產(chǎn)已由簡單分散的人工或半機械的作坊逐步轉(zhuǎn)變?yōu)闃藴驶?guī)?；墓S，但機制砂石行業(yè)還面臨著質(zhì)量保障能力弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、綠色發(fā)展水平低、局部供求不平衡等突出問題。為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕34號）和《建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（工信部規(guī)〔2016〕315號），推進機制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：
一）加強統(tǒng)籌布局，提升優(yōu)質(zhì)砂石供給能力，著力加強技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品質(zhì)量保障能力，著力實施智能化改造，利用先進適用技術(shù)改變行業(yè)面貌，著力推動聯(lián)合重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高綠色發(fā)展和本質(zhì)安全水平，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、集約化、規(guī)模化、標準化、生態(tài)化，引導(dǎo)機制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二）發(fā)展目標。到2025年，形成較為完善合理的機制砂石供應(yīng)保障體系，產(chǎn)品質(zhì)量符合GB/T 14684《建設(shè)用砂》等有關(guān)要求，以I類產(chǎn)品為代表的高品質(zhì)機制砂石比例大幅提升，年產(chǎn)1000萬噸及以上的超大型機制砂石企業(yè)產(chǎn)能占比達到40%，利用尾礦、廢石、建筑垃圾等生產(chǎn)的機制砂石占比明顯提高，“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”運輸取得明顯進展。萬噸產(chǎn)品能耗（不含礦山開采和污水處理）以石灰石等軟巖為原料的不高于10噸標煤，以花崗巖等中硬巖為原料的不高于13噸標煤，水耗達到相關(guān)要求，礦山建設(shè)、生產(chǎn)要符合DZ/T 0316《砂石行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》。培育100家以上智能化、綠色化、質(zhì)量高、管理好的企業(yè)。
三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)布局。根據(jù)“十四五”投資建設(shè)需要，統(tǒng)籌考慮礦產(chǎn)資源、市場需求、交通物流等因素，按照安全、環(huán)保、功能區(qū)等方面要求，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，建立國內(nèi)合理的機制砂石供應(yīng)體系，既保障供給，又防止“一哄而上”造成產(chǎn)能過剩。根據(jù)京津冀及周邊、長三角、珠三角等重要城市群，以及中西部建設(shè)需要，合理投放砂石資源采礦權(quán)，支持大型項目加快建設(shè)，盡快形成新的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，保障重點工程建設(shè)。各省在做好本地區(qū)規(guī)劃平衡的同時，加強與其他省份的聯(lián)動。推動貴州、安徽、江西、湖南、廣西、河北等砂石資源豐富地區(qū)和需求量大地區(qū)的銜接，適應(yīng)機制砂石大宗物料特點，沿主要運輸通道布局一批超大型企業(yè)，形成若干大型生產(chǎn)基地。市、縣區(qū)域合理布局服務(wù)當?shù)氐纳笆庸せ鼗蚣⒅行摹?br /> 四）拓展砂石來源。規(guī)范砂石資源管理，鼓勵利用廢石以及鐵、鉬、釩鈦等礦山的尾礦生產(chǎn)機制砂石，節(jié)約天然資源，提高產(chǎn)業(yè)固體廢物綜合利用水平。根據(jù)建筑垃圾吸水率高等特點，鼓勵生產(chǎn)滿足海綿城市建設(shè)需要的砂石等產(chǎn)品。支持就地取材，利用開山、道路、隧洞、場地平整等建設(shè)工程產(chǎn)生的砂石料生產(chǎn)機制砂石，減少長距離運輸外來砂石，滿足建設(shè)需要。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+砂石骨料”，構(gòu)建機制砂石電子商務(wù)平臺，完善支撐服務(wù)體系，培育適合砂石產(chǎn)業(yè)的O2O、C2B等電商模式，實現(xiàn)砂石電子商務(wù)交易中的信息交流、市場交易、物流配送、支付結(jié)算、售后服務(wù)等功能。
五）推進智能制造。推動大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等在機制砂石行業(yè)應(yīng)用，提升自動化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化水平。建設(shè)集礦石破碎、粉塵收集、廢水處理、物料儲運、智能監(jiān)控、環(huán)境檢測等于一體的數(shù)字化、柔性化的智能工廠。以礦山三維仿真、礦石在線監(jiān)測、生產(chǎn)自動配礦和車輛智能調(diào)度為重點，著力打造數(shù)字礦山。開發(fā)和推廣適合砂石骨料行業(yè)的智能設(shè)備、控制系統(tǒng)、檢測設(shè)備，利用信息化手段提高對砂石產(chǎn)品粒形、級配、產(chǎn)出。

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