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?礦山治理，看看澳大利亞是怎么做的

發(fā)布時間：2019-10-22

【澳大利亞：復墾貫穿于礦業(yè)項目全過程】澳大利亞的礦山開發(fā)管理由中央政府確定立法框架，各州相對有較大權限，可以制定法律條文，內容有所不同。盡管如此，各州都規(guī)定土地復墾是礦山開發(fā)的一個重要內容。
【法律法規(guī)健全】澳大利亞與土地復墾有關的法律主要包括《采礦法》、《原住民土地權法》、《環(huán)境保護法》和《環(huán)境和生物多樣性保護法》等。澳大利亞政府規(guī)定，任何經(jīng)濟活動必須遵守國家生態(tài)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，復墾應貫穿于礦業(yè)項目規(guī)劃、實施和閉礦的全過程。礦產(chǎn)和能源委員會于2000年提出了閉礦，減少礦業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的影響。
【綜合目標控制和方案管理】澳大利亞政府對土地復墾的管理首先體現(xiàn)在土地復墾目標、標準的指導以及復墾方案的編制上。政府充分尊重土地所有者、社區(qū)和地方政府的利益訴求，在綜合考慮復墾區(qū)域內的環(huán)境價值、原土地所有者的利用情況以及相鄰土地利用方式的基礎上，確定區(qū)域土地復墾總體目標，以減少社會成本和社會風險。
同時，政府要求礦山開采或開發(fā)前必須進行環(huán)境影響評價，編制詳盡的復墾方案。企業(yè)提交的環(huán)境管理方案以土地復墾為主，包括水資源管理、土地復墾管理和污染防治。
【全程監(jiān)控和責任追究】澳大利亞政府加強土地復墾的過程管理和監(jiān)控，督促礦山企業(yè)落實復墾責任。加強土地復墾年度計劃管理、實施動態(tài)監(jiān)控。實行土地復墾保證金制度，保證金繳納面積為每年擴大開采的面積，并將已復墾面積按比例抵消破壞的土地面積以作為獎勵。礦山企業(yè)在開礦前，要依法編制礦山環(huán)境保護和閉礦規(guī)劃，申請環(huán)境許可證。取得許可證意味著企業(yè)接受了環(huán)境保護和土地復墾的“終身責任”，這種責任期限可能延續(xù)到采礦閉坑后的幾十年，甚至更長。隨著礦業(yè)權轉移，責任也隨之轉移。
【全程公眾參與監(jiān)督】為保障前期的公眾參與和決策，政府將礦山企業(yè)與土地所有者的談判環(huán)節(jié)也作為頒發(fā)采礦權證的一個必要條件。土地權益的相關方和礦山企業(yè)共同決策復墾后土地的利用方向、復墾土地質量的檢測指標和評價標準等。土地復墾全程都在公眾的監(jiān)督之下，礦山企業(yè)隨時可能因為土地復墾和環(huán)境保護等方面問題遭到公眾起訴及政府處罰，這有效保障了土地復墾的質量成果。
【土地復墾科研應用】澳大利亞有很多專門從事土地復墾的機構，如澳大利亞科工聯(lián)邦土地復墾工程中心、柯廷技術大學瑪格研究中心以及昆士蘭大學礦山土地復墾中心等。這些研究機構與企業(yè)密切合作，一方面，礦山企業(yè)為科研機構提供了有效的科研資金，一個中等規(guī)模的礦山每年支付的科研經(jīng)費達數(shù)百萬澳元；另一方面研究機構幫助礦山企業(yè)解決復墾現(xiàn)場亟待解決的問題，協(xié)助企業(yè)開展土地復墾監(jiān)測工作。

摘自《礦業(yè)報》

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